3月7日，第三方網(wǎng)貸數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)貸之家負責人徐紅偉透露，今年頭兩個月新成立的平臺公司幾乎是“一天1家”，估計下半年會“一天2家”甚至“一天3家”。

　　兩會期間，全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)提交了《關于規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融幾點建議的提案》，直指網(wǎng)絡借貸平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融存在立法滯后及監(jiān)管不到位等問題，建議結合互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的新情況，加快互聯(lián)網(wǎng)金融相關法律法規(guī)體系建設。

　　雖然立法滯后，但實際上，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管一直在摸索中前行。

　　質疑之下的發(fā)展

　　2012年，P2P網(wǎng)絡借貸平臺成為最受關注的互聯(lián)網(wǎng)金融模式。

　　2011年9月，銀監(jiān)會下發(fā)了《中國銀監(jiān)會辦公廳關于人人貸有關風險提示的通知》，讓原本低調(diào)的網(wǎng)絡借貸平臺進入了公眾視野。2012年11月，全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈在長安論壇上警示，一些P2P網(wǎng)絡借貸平臺運營存在著非法集資的影子，這更將網(wǎng)絡借貸模式推向了輿論的漩渦。

　　事實上，自2011年至今，網(wǎng)絡借貸平臺跑路的案例接連不斷：從最早的貝爾創(chuàng)投、天使計劃、淘金貸、給力貸、螞蟻貸、眾貸邦，到最近的優(yōu)易網(wǎng)。其中去年12月底出事的優(yōu)易網(wǎng)涉及金額最高，共有60余位投資者的2000余萬元資金未收回。

　　眾多跑路事件的背后，反映出的是P2P網(wǎng)絡借貸平臺尷尬的地位：目前網(wǎng)絡借貸平臺并沒有統(tǒng)一的從業(yè)標準，沒有明確的監(jiān)管部門。而小范圍內(nèi)的行業(yè)自律準則顯然缺少約束能力。

　　盡管外界質疑不斷，P2P網(wǎng)絡借貸平臺的發(fā)展勢頭卻并未受到影響。據(jù)徐紅偉介紹，2012年網(wǎng)貸平臺的成交量有300多億，投資者人數(shù)超過20萬。

　　因為缺少監(jiān)管約束，許多平臺公司發(fā)展之余也在拓展業(yè)務邊界，甚至冒著打“擦邊球”的風險。

　　2012年12月24日，人人貸推出年化收益12%-14%的理財計劃。后有媒體報道稱，該理財計劃由于未得到其入駐機構溫州民間借貸登記服務中心和溫州市金融辦的認可，被禁止在溫州發(fā)行。就P2P公司是否有發(fā)行理財產(chǎn)品的資質的問題，一時爭議四起。

　　3月6日，人人貸創(chuàng)始合伙人楊一夫向媒體澄清，溫州民間借貸中心目前對該公司理財計劃還處在調(diào)研階段，不存在所謂的禁止發(fā)行。在理財計劃之外，網(wǎng)絡借貸平臺公司發(fā)展綜合理財、金融超市等的嘗試也是屢見不鮮。

　　摸索之中的監(jiān)管

　　從廣義上看，互聯(lián)網(wǎng)金融包含一切依托互聯(lián)網(wǎng)開展的金融活動。國內(nèi)的金融實踐中，互聯(lián)網(wǎng)金融的主要表現(xiàn)形式為網(wǎng)絡銀行、金融理財產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售、第三方電子支付、網(wǎng)絡保險銷售，以及網(wǎng)絡小額信貸等。

　　在提案中，謝衛(wèi)提出了網(wǎng)絡金融存在的四個問題，即違法違規(guī)的現(xiàn)象有所突顯、個人信息保護力度不夠、網(wǎng)絡技術安全存在隱患、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的主體地位不明確。問題的根源在于立法滯后及監(jiān)管不到位。

　　他稱，目前，不少從事互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)以小額貸款公司、財務公司、投資咨詢公司、有限合伙制私募基金等形式存在，事實上其開展的業(yè)務“名不副實”，超越了業(yè)務范疇。

　　徐紅偉表示，這四點都很中肯，對于網(wǎng)絡借貸平臺來說，個人信息安全與網(wǎng)絡技術安全尤為需要重視�！熬W(wǎng)絡借貸平臺應該說是類金融機構，金融級別的網(wǎng)絡要求很高。但現(xiàn)在網(wǎng)貸平臺普遍投入不夠，很難達到金融機構網(wǎng)站的標準�！�

　　謝衛(wèi)建議，在監(jiān)管方面，應當“結合互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的新情況，重新梳理各類金融企業(yè)的業(yè)務范圍。在此基礎上，明確相應企業(yè)、相應業(yè)務的監(jiān)管部門，取締未經(jīng)監(jiān)管許可的金融平臺，建立互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺�！�

　　中央財經(jīng)大學金融法研究所所長黃震則認為，許多互聯(lián)網(wǎng)金融模式剛剛起步，要怎么做都還不知道，不要急于推行統(tǒng)一政策。

　　事實上，經(jīng)過2012年對網(wǎng)絡借貸平臺大范圍的討論與關注，網(wǎng)絡借貸平臺的監(jiān)管正在不斷健全。

　　目前廣東省已經(jīng)完成了兩次行業(yè)內(nèi)的調(diào)研，央行、上海市政府也都進行過相關調(diào)研。在上海，去年12月28日陸金所牽頭10家網(wǎng)絡金融平臺成立國內(nèi)首家網(wǎng)絡信貸服務業(yè)企業(yè)聯(lián)盟；在北京，今年1月25日，由中國小額信貸聯(lián)盟發(fā)起，22家P2P網(wǎng)絡借貸平臺簽署行業(yè)自律公約實施細則。

　　在黃震看來，在發(fā)展初期，應該鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新與探索，而監(jiān)管則要充分發(fā)揮市場作用，以社會組織的形式管理，而政府進行示范引導，讓社會組織來分擔政府的職責。